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在省工商行政管理局召開的全省推開“證照分離”改革視頻會議上獲悉，11月10日，我省將全面推開第一批106項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。
以減證放權(quán)為核心，切實(shí)精簡行政審批。突出照后減證，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題是推行“證照分離”改革的目的所在。會議要求逐一制定出臺改革事項(xiàng)的具體管理措施，明確相關(guān)事項(xiàng)審批程序、工作流程和辦事指南。在設(shè)計(jì)具體管理措施等配套制度時(shí)，要堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”，認(rèn)真研究論證，嚴(yán)格規(guī)范程序，防止行政審批項(xiàng)目和辦事程序邊減邊增、明減暗增。在落實(shí)取消審批、改為備案的措施時(shí)，要注意把握二者的銜接，審批部門不需要對備案材料再進(jìn)行核準(zhǔn)或許可，要嚴(yán)禁把備案變?yōu)樾碌膶?shí)質(zhì)性審批，“以備案之名行審批之實(shí)”。
以創(chuàng)新管理方式為核心，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。相關(guān)人士表示，“證照分離”改革精簡了涉企行政審批事項(xiàng)，更需要把“放管結(jié)合”放在突出位置，做好審批和監(jiān)管的有效銜接。各行業(yè)主管部門要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，針對改革事項(xiàng)分類制定完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對改為備案的，要明確規(guī)定怎么備案；對簡化審批程序的，要規(guī)定加強(qiáng)對企業(yè)承諾公示、現(xiàn)場審查和企業(yè)信用懲戒等監(jiān)管措施；對實(shí)行告知承諾的，要明確告知承諾的一些具體程序、有哪些環(huán)節(jié)，對涉及實(shí)行告知承諾審批事項(xiàng)的企業(yè)，要做到例行檢查全覆蓋；對企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾，報(bào)備時(shí)弄虛作假，經(jīng)營中不守法等行為，要嚴(yán)加懲處，并向社會公開，使違法失信者寸步難行。
要著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，充分利用信息化手段，積極構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，真正實(shí)現(xiàn)對企業(yè)基本情況、經(jīng)營管理、誠信狀況等信息的跨部門、跨領(lǐng)域的歸集共享。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查常態(tài)化，健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加大對失信企業(yè)的懲罰力度。積極引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序治理，完善構(gòu)建社會共治新格局，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管方式，為新動能成長營造良好環(huán)境。
以依法推進(jìn)為核心，切實(shí)強(qiáng)化改革實(shí)效。堅(jiān)持把法治貫徹到“證照分離”改革工作的全過程、各方面，按照法定程序做好“證照分離”改革法治保障。各地各部門要根據(jù)相關(guān)涉企行政審批事項(xiàng)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等審批方式改革的不同情況，對涉及的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行梳理研究，及時(shí)修訂完善，確保河北省依法有序推進(jìn)“證照分離”改革。
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